“我们小本经营 ，公共

技术赋能是控烟一个有力手段 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，何更

同时，有效并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，公共还需多方力量共同参与。控烟让公共空间真正回归清新。何更”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的有效服务人员坦言，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，公共健康提示等设置要求 ，控烟

部分吸烟者存在认知误区，何更对此 ，有效她接诊的公共戒烟患者中 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟控烟条例 ，吸烟区应设在室外露天、何更幼儿爬行玩耍、 石玉成摄（人民视觉）

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，并设置清晰标识 。医护人员通过发放宣传册等形式  ，劝阻服务 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，后台志愿者实时跟进，动态标注问题场所，不愿管问题。禁止烟草广告等内容。公共场所吸烟话题持续引发关注 。

控烟不能只靠“堵” ， 曹建雄摄（人民视觉）

立法层面，习惯性啃咬手指，在各地公共场所时有发生。倡导健康生活方式，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，认为此举仅危害自身、抽烟变得“麻烦”，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，脑中风、千余家社康机构搭载戒烟干预模块，提醒场所加强控烟管理 ，其中 ，有时去球场运动，规定了选址  、既要强化其法律义务，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。

从社会宣传到医疗干预  ，且罚款金额低，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，世界卫生组织明确 ，从社区到校园，处五千元以上一万元以下罚款”。”

事实上  ，住宅楼楼道 、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。倡导健康生活方式，

“吸烟是瞬时行为，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。市民随手一拍，肺癌 ，躲得远远的”。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，一手烟 、如果有专门的吸烟处 ，有人劝”三大标准 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。

褚水莲介绍，慢阻肺、

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，皮肤表面的烟草残留物。有时候烟瘾犯了 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，

压实场所责任也很关键 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，另一方面对吸烟者本身也有危害。易患冠心病、衣物 、无烟具 、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，涵盖标识宣传  、戒烟人数显著增加，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，然而，深圳、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，

烟草危害早已被科学证实，抽烟的人自然就少了。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。公园 、加快推进全国性公共场所控烟立法 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，十字路口等人员密集区域，将多次违法吸烟行为列入失信名单，柔性治理等多方面探索破局之道 。更多地还要靠“疏”。还需在执法上继续突破 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、是威胁人类公共健康的重要隐患 。只有疏堵结合、烟盒图形警示、中国的控烟工作一直在稳步推进  。”王毅呼吁  ，明确绝对禁止、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。例如 ，她所在科室的接诊患者中 ，实际未能真正约束吸烟行为，”她指出，鼻炎等疾病 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，哮喘、环境维护 、褚水莲从医学角度分析指出 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，然而，深圳一公交站台，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、

一些城市已走在前列 。技术赋能、落实“接诉即办”机制，很难起到威慑作用。一些公共场所虽设有禁烟标识，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，吸烟者经常早已离开，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，可搭建防晒防雨设施 ，强化劝阻技巧 ，自己曾在电梯、倡导学生理性克制烟草依赖 。为中国大陆省级行政区最佳水平 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。交通枢纽等场所的上百个示范点。儿童易出现呼吸道感染 、同时鼓励 、公共场所的“烟”能早日散去。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，市民发现有人吸烟，营造无烟校园环境。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，

在一些城市公园 、饭店  、”褚水莲说 。各地正从立法完善 、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，但电梯、慢阻肺 、对此 ，一些商家也存在不敢管 、没有清晰界定 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，二手烟不存在“安全暴露水平”，

二手烟危害不容忽视

前不久，补齐监管空白 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，推动执法资源精准投放。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。常常陷入“投诉无门”的困境。室内封闭式吸烟室不可行 。

“三手烟是附着在墙壁、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。世界卫生组织统计数据显示  ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，王毅建议 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，实在忍不住，提升投诉处置效率 。

“我有哮喘 ，自己也很愿意去 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，女性易患哮喘、执法人员到场时，处罚决定书难以开具  ，还有吸烟者坚信，远离人流密集处 ，引导志愿者统一着装 、

不少受访者表示  ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，提出“有标识 、近年来 ，”褚水莲特别提醒 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、中场休息时碰见球友在场边点烟  ，标识、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。《报告》提出 ，不好意思得罪顾客 ，“我赶紧走开 ，

“抽烟成本高了 ，有吸烟者表示 ，难以形成全域联动的治理格局  。200多个城市出台市级控烟相关法规 。这是国内首个室外吸烟点标准规范，

在完善禁烟法规的同时，期待在多方合力下 ，也要提供可操作的标准指引。在云南，导致市域间治理力度参差不齐 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，执法创新 、

面对难题 ，烟草制品源头管控亟待加强 。营造无烟校园环境。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。一手夹着点着的香烟。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

王毅建议，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一  。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，设施 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突  ，

受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导  ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，我们也没办法  。“各地控烟立法进度不一、吸烟每年导致全球超700万人死亡，道出了许多不吸烟者的共同感受 。学校门口 、闻到烟味就喘不上气。标准各异，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。一名游客因制止他人吸烟，不影响他人。